Разработка ПНООЛР

Проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (ПНООЛР) разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду  I и II категорий НВОС.

В проекте отходов отражаются технологические процессы организации, используемые в процессе сырье и материалы, номенклатура и количество образующихся в результате хозяйственной деятельности отходов.

Требования к содержанию проекта содержатся в Приказе Минприроды России от 07.12.2020 N 1021 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". ПНООЛР состоит из разделов:

1. Титульный лист;
2. Структура ПНООЛР;
3. Общие сведения о хозяйствующем субъекте;
4. Сведения о хозяйственной и иной деятельности;
5. Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
6. Сведения о предлагаемом образовании отходов;
7. Сведения о местах накопления отходов;
8. Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
9. Сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов;
10. Сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
11. Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
12. Список использованных источников;
13. Приложения.

При разработке проекта производится расчет годового количества отходов при максимальной нагрузке. Описываются пути движения отходов – передача отходов на утилизацию, обезвреживание, размещение, включая информацию о договорах и лицензиях на обращение с отходами. Приводится описание площадок накопления отходов.

Проект содержит ряд таблиц, в соответствии с приложениями к Приказу Минприроды №1021, в том числе форму «Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов и лимитов на их размещение», согласно которой заполняется Документ об утверждении нормативов образования отходов (Лимит). Документ, который выдается хозяйствующему субъекту уполномоченным органом по результатам рассмотрения ПНООЛР.

В раздел приложения необходимо включать:

• исходные сведения, использованные при расчетах количества отходов;
• копии договоров на обращение с отходами (включая копии лицензий);
• карту-схему расположения площадок накопления отходов;
• копии документов, подтверждающих квалификацию ответственных за охрану окружающей среды и обращение с отходами, и приказа о назначении ответственных;
• копии заявлении о направлении паспортов опасных отходов в органы Росприроднадзора.

Наши специалисты согласуют подготовленный проект в соответствующем уполномоченном природоохранном органе. В зависимости от того, к какому уровню надзора (Региональному или Федеральному) относится организация, проект может согласовываться в территориальном органе Росприроднадзора, либо в территориальном органе Министерства природных ресурсов. Стоит отметить, что в зависимости от субъекта Российской Федерации контролирующий орган может называться иначе: комитет, департамент и проч. Срок согласования – 30 рабочих дней

ЛИМИТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

Результатом рассмотрения проекта является выдача Документа об утверждении нормативов образования отходов. Срок действия Лимита – 5 лет.

Наличие Лимита позволяет вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов в пределах лимита, без применения повышающего коэффициента, при условии, что объемы образования отходов не превышают утверждённых нормативов.

Ежегодно лимит подтверждается Техническим отчетом в течение 10 рабочих дней с момента  истечения отчетного периода.

Перечень документов, необходимых для разработки проекта:

• Карточка предприятия;
• Краткая характеристика технологических процессов;
• Данные для расчетов нормативов отходов (составляется индивидуальный опросный лист);
• Договоры на обращение с отходами;
• Лицензии организаций, осуществляющих обращение с отходами;
• Договоры на электроснабжение, водоснабжение/водоотведение, теплоснабжение;
• Правоустанавливающие документы на землю и недвижимость (свидетельство о праве собственности, договоры аренды);
• Документы о назначении ответственных за обращение с отходами;
• Документы, подтверждающие квалификацию ответственных за обращение с отходами;
• Карта-схема расположения мест накопления отходов;
• Заявления о направлении паспортов опасных отходов с отметкой РПН.