Минэнерго разработало проект Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения».
Законопроектом предусматривалось установить особенности регулирования рынка труда для работников, занятых в энергетической сфере. Однако Министерство энергетики не ограничилось исключительно рамками своей отрасли. Законопроект также затрагивает и иные сферы, на которые распространяется действие Федерального законодательства о промышленной безопасности, в том числе не имеющие никакого отношения к энергетике.
Выделяя из Трудового кодекса в отдельный блок трудовые отношения с работниками отраслей, на которые распространяется законодательство по промышленной безопасности, законодательно допускается применить к регулированию таких отношений особенные условия.
В частности, при оценке квалификации работников не ограничиваться исключительно порядком, установленным Федеральным законом «О независимой оценке квалификации», в котором закреплена передача этих функций универсальным организациям – Центрам оценки квалификации, а использовать также и отраслевой порядок подтверждения квалификации персонала.
В проекте закона предусмотрено, что допуск работников к трудовой деятельности в области промышленной безопасности осуществляется при условии:
- прохождения аттестации по вопросам безопасности в соответствующей сфере;
- прохождение подготовки к выполнению трудовых функций и получение подтверждения готовности к их выполнению у конкретного работодателя.
Указанные положения распространяются на все категории работников в сфере промышленной безопасности без исключения. Ниже в проекте закона предусмотрены привилегии исключительно для работников электроэнергетики.
Так, предусмотрено, что обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в области электроэнергетики, а также проведение для них инструктажа по охране труда, осуществляется при подготовке к аттестации или при подтверждении готовности к работе.
Дополнительное обучение по охране труда, предусмотренное Статьей 225 ТК РФ, для такой категории работников не требуется.
Для работников, занятых в других сферах промышленной безопасности, никаких исключений в части прохождения обучения по охране труда не предусмотрены.
На лицо непоследовательность, проявившаяся при подготовке проекта нормативного акта, когда внесенные в документ обязанности распространяются на всех субъектов сферы промышленной безопасности, в то время как изъятия, снижающие нагрузку государственного регулирования, предусмотрены только для отрасли, чьё Министерство готовило законопроект.